Vragen over de omge­vings­di­aloog voor de veehou­derij

Indiendatum: jun. 2015
Antwoorddatum: 1 jan. 1970

Wij beantwoorden deze vragen als volgt.

1. Bent u er zeker van dat er sprake is van een zorgvuldige dialoog als deze niet aan voorwaarden is gebonden? Zo ja, waarom?

Antwoord: Er zijn twee soorten dialogen te onderscheiden:
1. In de door Provinciale Staten vastgestelde Verordening ruimte 2014 is een dialoog verplicht gesteld bij de vergunningverlening. In dat kader is het voeren van een zorgvuldige dialoog een taak van de aanvrager, die de belangen van de omgeving bij de planontwikkeling moet betrekken. Het bevoegde gezag beoordeelt of de dialoog op een voldoende zorgvuldige wijze is gevoerd. Zonder een volgens het bevoegde gezag zorgvuldige gevoerde dialoog wordt een vergunning onder de Vr2014 niet verleend.
2. Ook bij het oplossen van bestaande knelpunten in een (urgentie)gebied is een dialoog aan de orde. Deze dialoog is niet voorgeschreven in een wettelijke procedure en is de verantwoordelijkheid van alle betrokken partijen. Op verzoek kan het Urgentieteam veehouderij gevraagd worden deze dialoog te ondersteunen.

2. Zijn er door de gemeenten (gelijke) eisen of richtlijnen voor de omgevingsdialoog gesteld waar de agrariër zich aan moet houden? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: Nee, er zijn geen eenduidige richtlijnen. Hoe de dialoog wordt gevoerd is afhankelijk van de situatie. Het is aan het bevoegd gezag om af te wegen of een dialoog zorgvuldig gevoerd is. Recent heeft de gemeente Boekel de “Spelregels Zorgvuldige dialoog” vastgesteld. Het is verder aan gemeenten of zij het nodig achten om nadere eisen of richtlijnen te stellen aan het houden van de dialoog.

3. Denkt u dat de omgevingsdialoog de inspraakprocedure bij de gemeente zou kunnen vervangen? Zo ja, waarom?

Antwoord: Nee. Een dialoog dient er vooral op gericht te zijn om al in een vroegtijdig stadium inzicht te krijgen in de wensen van de omgeving in relatie tot de mogelijkheden die de ondernemer heeft. Het is overigens niet zo dat partijen het altijd met elkaar eens moeten worden. Belanghebbenden dienen dan ook het recht te behouden om zienswijzen in te dienen op een vergunningaanvraag.

4. Kunt u garanderen dat de mogelijkheid tot inspraak voor de burger niets aan kracht verliest, als dit middels de omgevingsdialoog een verantwoordelijkheid van de agrariër wordt?

Antwoord: Ja. De agrariër is verantwoordelijk voor de dialoog op basis van de Vr2014 en hoe hij omgaat met de resultaten daarvan. Dit staat los van de formele procedures van vergunningverlening. De gemeente beoordeelt in het kader van de vergunningaanvraag of dit zorgvuldig is gebeurd. Een gemeente kan zo nodig naar aanleiding van de dialoog in de vergunning aanvullende voorschriften opnemen.

5. Kan er na het afronden van de dialoog door omwonenden nog bezwaar worden gemaakt bij de gemeente/provincie, bijvoorbeeld door het indienen van zienswijzen en bezwaar/beroep? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: Ja, op grond van de Algemene wet bestuursrecht hebben belanghebbenden de mogelijkheid om tijdens de procedure tot vergunningverlening zienswijzen in te dienen en na vergunningverlening bezwaar en beroep. Dit is niet gewijzigd nadat de dialoog is opgenomen in de Verordening ruimte 2014.

6. Vindt u het wenselijk dat de uitkomst van de omgevingsdialoog een harde, noodzakelijke voorwaarde is voor het al dan niet vestigen, wijzigen of uitbreiden van een veehouderij? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke wijze?

Antwoord: Nee. Een zorgvuldige dialoog hoeft niet tot een gezamenlijk standpunt of mening te leiden. Ondernemers en hun omgeving hebben beide een belang bij het onderhouden van een goede relatie. Wij vinden het houden van een dialoog dan ook van essentieel belang om tot wederzijds begrip te komen en hebben daarom de dialoog als een verplichting opgenomen in de Verordening ruimte 2014.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant,
Voorzitter, Secretaris