Vragen over recre­a­tie­zo­nering in de Biesbosch

Indiendatum: 15 okt. 2021
Antwoorddatum: 9 nov. 2021

Natuurorganisatie Natuur- en Vogelwacht Biesbosch vraagt in een bij de provincie Noord-Brabant ingekomen brief aandacht voor een beter georganiseerde zonering en limitering van recreatief en commercieel (mede)gebruik in natuurgebied de Biesbosch. De Biesbosch is een Natura 2000-gebied waar natuurbelang- en bescherming per definitie op de voorgrond staan en alle andere gebruik niet ten koste mag gaan van de natuurdoelstellingen. Er is sprake van een toenemende recreatiedruk in de Biesbosch; er zijn steeds meer verhuurders met steeds meer boten. Natuur- en Vogelwacht Biesbosch spreekt bijvoorbeeld van gehele blokhutboten die diep in de nacht tot diep in de Biesbosch varen. Dit heeft tot gevolg dat de in het gebied aanwezige fauna onder druk staat, welke de Natuur- en Vogelwacht met cijfers kan onderbouwen. De voorliggende recreatiezonering van Staatsbosbeheer is wat Natuur- en Vogelwacht Biesbosch betreft een goede aanzet waarop beleid en handhaving, in het licht van Natura 2000, gestalte kunnen krijgen. Dit heeft bij ons geleid tot de volgende vragen.

1. Bent u bekend met de brief van Natuur- en Vogelwacht?

Antwoord:
Ja.

2. Bent u bekend met de verstoring die de toenemende recreatiedruk met zich mee brengt? Zo nee, waarom niet?

Antwoord:
Ja, het is ons bekend dat de Natuur- en Vogelwacht Biesbosch daar in haar brief van 27 september 2021 aandacht voor vraagt. In het in 2017 vastgestelde Natura 2000 beheerplan is geconcludeerd dat met de toen aanwezige recreatiedruk de rust voldoende gegarandeerd was en ingrijpen niet nodig was. In de brief van de Natuur- en Vogelwacht worden echter bepaalde ontwikkelingen genoemd waardoor recreatie zich meer over het gebied verspreidt en op andere tijden plaatsvindt.

3. Indien ja bij de vorige vraag, bent u met ons eens dat het beperken van de schade aan flora en fauna in de Biesbosch cruciaal is, en er om die reden zonering en limitering van recreatief gebruik van de Biesbosch moet plaatsvinden?

Antwoord:
Ja. Indien de in de brief van de Natuur- en Vogelwacht genoemde nieuwe ontwikkelingen, in afwijking van het vastgestelde beheerplan, een (mogelijk) significant effect kunnen hebben op het Natura 2000-gebied is de initiatiefnemer voor deze activiteiten verplicht om daarvoor een vergunning in het kader van de Wet Natuurbescherming aan te vragen. Tegen activiteiten waarvoor geen vergunning is verleend en die niet als huidig gebruik in het Natura 2000 beheerplan zijn vrijgesteld kan handhavend worden opgetreden.
Afgezien van het al dan niet verlenen van vergunningen voor bepaalde vormen van recreatief gebruik, kan door middel van zonering in tijd en/of ruimte de rust in kwetsbare gebieden gegarandeerd worden. Daar waar Staatsbosbeheer de eigenaar/beheerder is kan zij ook eigenstandig watergangen en paden (tijdelijk) afsluiten, bijvoorbeeld in het broedseizoen.
Tegelijkertijd vinden we dat de Biesbosch voldoende ruimte biedt om deze natuur als mens te beleven en dat recreatieondernemers een belangrijke rol vervullen in het beleefbaar maken van het gebied.

4. Wat vindt u van het zoneringsplan van Staatsbosbeheer en waarom?

Antwoord:
Wij vinden het een goed initiatief van Staatsbosbeheer om verder te kijken dan het beheer van haar eigendom en een visie te ontwikkelen op recreatie die in de toekomst passend blijft bij de internationale status die het gebied heeft.

5. Binnen welke termijn wordt de zonering vastgelegd in het betreffende Natura 2000-beheerplan?

Antwoord:
Wij zijn voornemens om een eventueel aangepast zoneringsplan, na het uitvoeren van een Passende beoordeling in het kader van de Wet Natuurbescherming, onderdeel te laten uitmaken van het in 2023 op te stellen 2e fase beheerplan.

6. Hoe wordt een toereikende controle en handhaving van de zonering geborgd en door wie?

Antwoord:
In eerste instantie is Staatbosbeheer zelf verantwoordelijk voor toezicht en de handhaving binnen haar eigendom. Daarnaast zullen, indien strafrechtelijk optreden nodig is, ook SSiB en de politie hierin kunnen bijdragen. Overigens neemt Staatsbosbeheer zelf ook deel aan SSiB.

7. Bent u van mening dat het verantwoord is dat mensen ongebreideld geld willen verdienen aan de natuur als de natuur daar significant onder lijdt? Zo nee, waar ligt voor u de grens?

Antwoord:
Nee. Zie het antwoord op vraag 3, 4 en 5.