Vragen over scores in de pijler Certi­fi­caten van de BZV


Indiendatum: feb. 2016

Schriftelijke vragen van de Statenfractie van de Partij voor de Dieren aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant betreffende scores in de pijler Certificaten van de BZV.

Geacht college,

Onlangs werd onze fractie gewezen op een ogenschijnlijk onterechte toekenning van een Beter Leven-ster van de Dierenbescherming aan een varkenshouderijbedrijf in Esbeek. Uit de aanvullende gegevens op de milieueffectrapportage (MER) blijken de leef-oppervlaktes per dier niet correct te zijn. De juiste oppervlaktes blijken kleiner te zijn dan de minimale oppervlaktes die de Dierenbescherming eist voor één Beter Leven-ster.

Wij hebben begrepen dat u de controle op certificaten over laat aan de instanties die de certificaten uitbrengen. Als echter blijkt dat deze controle te wensen overlaat, waardoor in bepaalde gevallen bedrijven hoger scoren dan terecht, komt dit de betrouwbaarheid van de BZV als middel en de geloofwaardigheid van een zorgvuldige veehouderij in 2020 niet ten goede.

Met aftrek van de scores voor het Beter Leven-certificaat blijkt de veehouder echter nog precies voldoende te scoren op de pijler Certificaten om uiteindelijk een voldoende BZV-score te halen. Dit dankzij het IKB Varken-certificaat waarop de varkenshouder scoort.

Naar aanleiding hiervan valt het ons op dat het IKB Varken-certificaat (in dit geval) meer dan 2,5 keer zo zwaar weegt als een Beter Leven Keurmerk met één ster. In de voorschriften die IKB Varken aan varkenshouders stelt valt op dat het leeuwendeel van de eisen al in bestaande regelgeving is vastgelegd. Een klein deel van de eisen is bovenwettelijk en draagt ons inziens (vrijwel) niets bij aan het welzijn van varkens.

In het voorbeeld van de varkenshouder in Esbeek valt of staat de voldoende BZV-score met het IKB Varken-certificaat: zonder het certificaat voldoet de varkenshouder niet aan de eis van een minimumscore van 0,2 op de pijler Certificaten, waardoor hij geen voldoende BZV-score had behaald en niet had mogen uitbreiden.

Wij hebben hierover de volgende vragen.

1. Bent u op de hoogte van het geval in Esbeek waarbij onterecht het label 'Beter Leven' wordt gevoerd?

2. Is bij u bekend of er in Brabant vaker onjuist gebruik wordt gemaakt van het beter leven certificaat?

3. Spreekt u bij bovenstaand geval over een incident, of is er sprake van een meer structureel probleem?

4. Hebt u zicht op hoe vaak niet aan voorwaarden wordt voldaan van certificaten waar wel op wordt gescoord voor de BZV? Zo ja, hoe vaak gebeurt dit? Zo nee, waarom niet?

5. Bent u het met ons eens dat de provincie hier zicht op dient te hebben, in het kader van de gestelde doelstelling van een zorgvuldige veehouderij in 2020? Zo nee, waarom niet?

6. Bent u het met ons eens dat de provincie hier zicht op dient te hebben omdat de veehouder anders gemakkelijk kan stellen aan certificaten te voldoen terwijl dat niet zo is? Zo nee, waarom niet?

7. Hebt u of de gemeente een mogelijkheid om veehouderijen te sanctioneren als blijkt dat er niet aan de voorwaarden die zijn verbonden aan certificaten wordt voldaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waaruit bestaan deze sancties?

8. Op basis waarvan is bepaald welk gewicht aan een certificaat wordt toegekend?

9. Wat is de reden dat een IKB-certificaat meer dan 2,5 keer zo zwaar meegewogen kan worden als een Beter Leven Keurmerk?

10. Bent u het met ons eens dat de eisen die IKB Varken aan varkenshouders stelt vrijwel niets toevoegen aan het welzijn van varkens, buiten de wettelijke eisen (waar alle varkenshouders aan moeten voldoen)? Zo ja, waarom is dit certificaat opgenomen in de BZV? Zo nee, welke concreet aanwijsbare verbeteren t.o.v. alleen de wettelijke eisen hebben de varkens te danken aan het IKB Varken-certificaat?

Wij vernemen graag uw reactie.

Met vriendelijke groet,

Ir. Marco van der Wel
Partij voor de Dieren Noord-Brabant

Indiendatum: feb. 2016
Antwoorddatum: 23 feb. 2016

Wij beantwoorden deze vragen als volgt.


1. Bent u op de hoogte van het geval in Esbeek waarbij onterecht het label 'Beter Leven' wordt gevoerd?

Antwoord: Ja. Uit de aanvraag blijkt dat het bedrijf aan de wettelijke eisen voor dierenwelzijn voldoet. Het bedrijf wil aanvullend daarop een zogenaamde plateaustal gaan bouwen. Dit is een wettelijk toegestane voorziening om dieren extra leefoppervlakte te geven. Ook voor het Beter Leven Keurmerk is dit toegestaan. Uit navraag bij de Dierenbescherming blijkt dat ook zij er vanuit gaan dat het Beter Leven Keurmerk terecht is opgevoerd.
In de BZV zijn certificaten opgenomen die door derde onafhankelijke partijen worden gecontroleerd, het Beter Leven Keurmerk is zo’n certificaat.
Op basis van deze informatie constateren wij dat het bedrijf terecht het Beter Levenkeurmerk heeft opgevoerd bij de BZV. Bij de eerste controle voor het Beter Leven Keurmerk wordt de nieuwe stal opgemeten om na te gaan of aan de oppervlakte-eis wordt voldaan.


2. Is bij u bekend of er in Brabant vaker onjuist gebruik wordt gemaakt van het beter leven certificaat?

Antwoord: Nee. Van onjuist gebruik is in dit geval geen sprake, zie het antwoord op vraag 1.


3. Spreekt u bij bovenstaand geval over een incident, of is er sprake van een meer structureel probleem?

Antwoord: Van onjuist gebruik is geen sprake.


4. Hebt u zicht op hoe vaak niet aan voorwaarden wordt voldaan van certificaten waar wel op wordt gescoord voor de BZV? Zo ja, hoe vaak gebeurt dit? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: Om onjuist gebruik te voorkomen zijn in de BZV alleen certificaten opgenomen die door derde en onafhankelijke partijen worden gecontroleerd.
Het bevoegd gezag (doorgaans de gemeente) hoeft enkel na te gaan of de veehouder het desbetreffende, door derden gecontroleerde, certificaat heeft. Hiermee zijn voldoende mechanismen ingebouwd om te voorkomen dat bedrijven niet aan de voorwaarden van certificaten voldoen.


5. Bent u het met ons eens dat de provincie hier zicht op dient te hebben, in het kader van de gestelde doelstelling van een zorgvuldige veehouderij in 2020? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: Ja. De provincie heeft door de gekozen werkwijze voldoende zicht op juist gebruik. De BZV gaat uit van certificaten die door derde en onafhankelijke partijen worden gecontroleerd en gemeenten zien er op toe dat de aangevraagde certificaten daadwerkelijk zijn gehaald.


6. Bent u het met ons eens dat de provincie hier zicht op dient te hebben omdat de veehouder anders gemakkelijk kan stellen aan certificaten te voldoen terwijl dat niet zo is? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: Zie het antwoord op vraag 5.


7. Hebt u of de gemeente een mogelijkheid om veehouderijen te sanctioneren als blijkt dat er niet aan de voorwaarden die zijn verbonden aan certificaten wordt voldaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waaruit bestaan deze sancties?

Antwoord: Ja. De BZV maakt deel uit van de vergunning. Als een veehouder niet voldoet niet aan de opgegeven maatregelen uit de BZV dan kan de gemeente de veehouder daar op aanspreken en een dwangsom opleggen voor het gebruik in strijd met de vergunning.


8. Op basis waarvan is bepaald welk gewicht aan een certificaat wordt toegekend?

Antwoord: Het gewicht wordt bepaald op basis van de criteria en thema’s zoals die in de BZV vastliggen. Zie hoofdstuk 4 van het ontwerp van BZV versie 1.2 dat u in december van ons heeft gehad.


9. Wat is de reden dat een IKB-certificaat meer dan 2,5 keer zo zwaar meegewogen kan worden als een Beter Leven Keurmerk?

Antwoord: Zorgvuldige veehouderij gaat over vele thema’s zoals milieu, gezondheid en dierenwelzijn. De certificaten die in de BZV zijn opgenomen gaan uit van extra maatregelen ten opzichte van de landelijke eisen voor de thema’s diergezondheid & zoönosen, antibiotica, dierenwelzijn, fosfaatefficiency, brandveiligheid en energie.
De BZV bevat basiscertificaten, zoals IKB, en aanvullende certificaten, zoals Beter Leven Keurmerk. Bij IKB is het grootste deel van de score afkomstig van het Bedrijfsgezondheidsplan en het Bedrijfsbehandelplan, deze dragen bij aan de gezondheid van dier en mens. IKB scoort niet op dierenwelzijn.
Aanvullende certificaten zoals het Beter Leven Keurmerk krijgen een aanvullende score voor extra maatregelen bovenop basiscertificaten zoals IKB. Het Beter Leven Keurmerk scoort onder andere op dierenwelzijn, de score loopt op met het aantal sterren.


10. Bent u het met ons eens dat de eisen die IKB Varken aan varkenshouders stelt vrijwel niets toevoegen aan het welzijn van varkens, buiten de wettelijke eisen (waar alle varkenshouders aan moeten voldoen)? Zo ja, waarom is dit certificaat opgenomen in de BZV? Zo nee, welke concreet aanwijsbare verbeteren t.o.v. alleen de wettelijke eisen hebben de varkens te danken aan het IKB Varken-certificaat?

Antwoord: Ja. IKB Varken is opgenomen omdat de BZV naast maatregelen voor dierenwelzijn ook maatregelen voor andere thema’s waardeert. Zie verder het antwoord op vraag 9.


Gedeputeerde Staten van Noord Brabant,

voorzitter, secretaris,
prof. dr. W.B.H.J. van de Donk mw. ir. A.M. Burger

Interessant voor jou

Vragen over de verharding van gebied de Roovert door de gemeente Hilvarenbeek

Lees verder

Vragen over de uitbreiding van een melkveehouderijbedrijf van 150 naar 1344 koeien in Heusden gem Asten

Lees verder

Help mee aan een betere wereld

    Word lid Doneer