Vragen over de rol van gelde­lijke bijdragen en sociale meer­waarde bij lega­li­sering van illegale bedrijfs­si­tu­aties

Indiendatum: 3 feb. 2021
Antwoorddatum: 2 mrt. 2021

Wij beantwoorden deze vragen als volgt.

1. bent u bekend met de situatie rond bovengenoemde bedrijven?

Antwoord:
Ja, het plan voor het transportbedrijf CVL in Reusel-De Mierden betreft een ontwerp bestemmingsplan waarover met de gemeente het gebruikelijke overleg heeft plaatsgevonden. Ten aanzien van de beoogde ontwikkeling in Waalwijk is geen plan aan ons ter beoordeling voorgelegd.

2. Is de provincie op enigerlei wijze betrokken (geweest) bij het voornemen tot legalisering van transportbedrijf CVL door de gemeente Reusel-De Mierden? Zo ja, op welke wijze?

Antwoord:
Ja, de provincie is betrokken bij de bestemmingsplanprocedure in verband met de provinciale ruimtelijke belangen.

3. Bent u bekend met de wijze waarop de gemeente Reusel-De Mierden het begrip ‘sociale meerwaarde’ interpreteert?

Antwoord:
Ja, wij hebben hiervan kennisgenomen via de Toelichting van het ontwerp bestemmingsplan.

4. Bent u van mening dat het doen van een geldelijke bijdrage aan al dan niet branchevreemde maatschappelijke projecten of aan een gemeentelijk fonds zoals publieke werken een correcte invulling is van het begrip ‘maatschappelijke meerwaarde’ in de IOV van de provincie? Kunt u uw mening toelichten?

Antwoord:
Nee, het doen van een geldelijke bijdrage aan al dan niet branchevreemde maatschappelijke projecten vinden wij geen correcte invulling van het begrip maatschappelijke meerwaarde.
Maatschappelijke meerwaarde is overigens een begrip dat niet letterlijk terugkomt in de provinciale ruimtelijke kaders. Meerwaardecreatie is dat wel. Meerwaardecreatie vormt een onderdeel van het algemeen kader (basisprincipes) in de IOV, waarmee bij de toedeling van functies rekening dient te worden gehouden. Zoals in de toelichting op de IOV is aangegeven wordt daarbij gedacht aan termen van veiligheid en gezondheid, sociale samenhang en kwaliteit van de leefomgeving. Kwaliteitsverbetering van het landschap kan deel uitmaken van meerwaardecreatie. Voor zover een gemeentelijk fonds is gericht op kwaliteitsverbetering van het landschap is met gemeenten in regionaal verband afgesproken dat een storting hierin mogelijk is als door de initiatiefnemer niet op de locatie of elders in de fysieke kwaliteitsverbetering kan worden voorzien.

5. Bent u met ons van mening dat het doen van een geldelijke bijdrage aan enig maatschappelijk project of gemeentelijk fonds op zichzelf geen reden mag zijn om een vergunning, ontheffing, wijziging bestemmingsplan, en legalisatie te verlenen, of anderszins een ontwikkeling te legaliseren? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?

Antwoord:
Ja, de ontwikkeling (het initiatief) zelf dient meerwaarde te creëren en dit kan niet bewerkstelligd worden door een geldelijke bijdrage van de initiatiefnemer aan sociale doelen. Ontwikkelingen worden vanuit de provincie beoordeeld aan de hand van de provinciale belangen in de IOV. Voor zover een gemeentelijk fonds is gericht op kwaliteitsverbetering van het landschap is met gemeenten in regionaal verband afgesproken dat een storting hierin mogelijk is als door de initiatiefnemer niet op de locatie of elders in de fysieke kwaliteitsverbetering kan worden voorzien.

6. Bent u met ons van mening dat de regels in IOV van Brabant helder en objectief toetsbaar moeten zijn en dat een financiële bijdrage aan een gemeente of gemeentelijk fonds het risico op cliëntelisme vergroot? Zo nee, waarom niet?

Antwoord:
Ja. De regels in de IOV moeten helder en objectief toetsbaar zijn. Onder verwijzing naar onze antwoorden op vragen 4 en 5 herkennen wij ons er niet in dat een financiële bijdrage aan een gemeente of een gemeentelijk fonds het risico op cliëntelisme per definitie vergroot.

7. Indien u van mening bent dat de door de gemeente Reusel-De Mierden gehanteerde interpretatie van het begrip ‘maatschappelijke meerwaarde’ ongewenst is, bent u bereid het college van B&W hiervan op de hoogte te stellen? Dit alles los van de vraag of legalisatie van het bedrijf CVL op deze locatie wenselijk is.

Antwoord:
Nee, het is een bevoegdheid van de gemeente om bestemmingsplannen vast te stellen. De provincie beoordeelt deze plannen aan de hand van de provinciale belangen. Wij hebben geen betekenis toegekend aan de (niet juridische) passage in de toelichting van het bestemmingsplan.

8. Ziet u in de door de gemeente Reusel-De Mierden gehanteerde interpretatie van het begrip ‘maatschappelijke meerwaarde’ een reden om de regelgeving in de IOV dan wel in de toelichting te herzien of aan te scherpen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord:
Nee, zie het antwoord op vraag 4.

9. Indien geldelijke bijdragen een rol gaat spelen bij het verkrijgen van een ontheffing e.d., op welke wijze worden volgens u de belangen behartigd van minder draagkrachtige partijen, zoals burgers, milieugroepen en kleine ondernemers?

Antwoord:
In geen enkele situatie (in de IOV) worden ontwikkelingen afhankelijk gesteld van geldelijke bijdragen. Zie ook het antwoord op het laatste deel van vraag 5.

10. Het in de inleiding hierboven genoemde aannemersbedrijf in Waalwijk wil zich vestigen bij N2000-gebied Labbegat, op een locatie waar volgens het bestemmingsplan veel mogelijk is. Dit bedrijf wil inzetten op een duurzame, klimaatneutrale ontwikkeling met gesloten kringlopen en geen uitstoot van stikstofverbindingen.
Bent u met ons van mening dat het aannemersbedrijf Van Wijlen een voorbeeld is van een correcte en gewenste vorm van maatschappelijke meerwaarde? Kunt u uw mening toelichten?

Antwoord:
Ten aanzien van de beoogde ontwikkeling in Waalwijk is geen plan aan ons ter beoordeling voorgelegd.